Após a guerra de 1939-1945 deixou de existir uma divisão internacional do trabalho, passando-se a coexistência de dinamicas especificas de modos de produção e estádios de desenvolvimento, com âmbito internacional e com caracteristicas estratégicas (e contra-estratégicas), que tomam expressão exemplar na transnacionalização do capital, na integração econômica socialista, na cooperação horizontal. A partir desta observação da realidade, comprova-se a necessidade de uma estratégia global para os paises em vias de desenvolvimento. Esta estratégia deverá assentar na planificação dos recursos humanos, entendido o emprego como epifenomeno de trabalho - e sendo a aplicação da força de trabalho com a finalidade da produção para a satisfação das necessidades sociais, produzindo-se o homem nessa produção por o trabalho ser a necessidade primeira. A planificação dos recursos humanos é a engrenagem essencial e a sua concretização nacional (e a articulação internacional) é a via de ruptura dos circulos viciosos do subdesenvolvimento.